33、改制
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刘芳拿着文案，坐上主位，刘贺坐在他右下首，杨欢对面，刘传坐到刘贺下面，全入坐后，刘芳道：“现在三郡管理有些混乱，我准备军政分开，以后军人只负责作战或守卫，不再管理城池，这样才能更好发展，你们看如何！”
众人你看我我看你，没人回答，军政分开，都知道什么意思，关健是怎么分开，宁国可是军政一体的，各郡郡守管理整个郡的一切。
刘芳看着底下众将，分明有疑问，但没人说出来，于是说道：“这是我编写的文案，你们一一传阅下去。”
刘芳把文案递给杨欢，从他先看起，文案不少，足有几十页，等众人都看完后，已经过了一个多时辰。
“你们有什么意见没有？”刘芳问道。
“主公，现在西北三郡体制还小，要趁早改革，我真想马上看到改革后的变化。”杨欢道。
“杨欢听令！命你为第一任首相，五年一任，满五年后可参加选举，组建内阁，改革其它城池，制定律法。”
“尊命。”杨欢单膝跪地，欣喜道。
首相权力非常大，除了管不到军队外，三郡全部事宜都归他管理，虽然权力大，责任和压力也大。
命令：广源郡改为广源市，其它县城不变，刘贺为广源市第一任市长；凌山郡改为凌山市，其它县城不变，陈易为第一任市长；平阳郡改为平阳市，割平西县、边河县、落溪县等三县归山峪关管理，李阳为第一任市长；山峪关改为山峪市，管理三县，宋则为第一任市长。
命令顾思山为第一任财政部长，管理财务和税务。
命令刘大勇为第一任监查部部长，组建监查部，监查所有官员。
命令刘大山为第一任工商部部长，发展工商业。
命令刘荣为教育部部长，明年开春开始各市县选址建学校，我的目标是全民教育。
命令刘扩为农业部部长，管理农业，建设水利，制定粮食物价。
命令杨真为民政部部长，统计四市人口，管理户口信息和人员流动信息。
命令李明生为司法部部长，在各市县组建法院，审判犯人。
命令陈光先为公安部部长，在各市县组建公安局，招聘人员进行军事训练，负责抓捕犯人，维护各市县治安稳定。
命令宋庆功为外交部部长，负责对外势力交流。
“军队由我直接管理，组建参谋部，成立六个师。”刘芳说道。
命令郭建军为参谋部部长，组建参谋部。
命令刘传为第一师师长，下割第一、第六、第十一和新军第一团，驻守广源市。
命令陈光先为第二师师长，下割第二、第七、第十二和新军第二团，驻守山峪市。
命令黄道明为第三师师长，下割第三、第八、第十三和新军第三团，驻守凌山市。
命令郑国和为第四师师长，下割第四、第九、第十四和新军第四团，驻守平阳市。
命令孙春明为第五师师长，下割第五、第九、第十五团，驻守山峪关。
命令吴长春为新军师师长，重新招募新军，训练新军。
命令赵伟为后勤部部长，管理军队后勤。
命令顾奕星为情报部部长，可全军挑选情报人员，针对性训练。
士兵新入伍为下士，三年下士，三年中士，三年上士，上士没有选择退伍可为士官，士官分三级，一级士官五年，二级士官七年，三级士官九年。当兵年限共三十年，待遇最高和团级待遇相当。
刘芳参考了前世的现代化建设，设立了很多部门，这些部门想要完善还要很长一段时间。
议事告一段落，众人休息了一下，吃了晚餐后继续议事。
“杨大人，粮食还有多少，还能坚持多长时间？”刘芳向杨欢问道。
“主公，四市储备粮食加起来只有五十六万石，以现在每天用量只能支撑四个多月，主要是各市县施粥消耗太大，关键是难民的数量还在还断增加，以每天增加的数量粮食可能只能支撑三个多月。”杨欢担忧道。
“南方没有旱灾，粮食充足，过完年后派人联系南方的粮食商，比市值高一层让他们运来，这事通知刘大山，交给他工商部完成。”刘芳道。
“盐也有些短缺，现在已经管控。”杨欢又说道。
“你尽快组建内阁，处理这些事务，一定要确保四市百姓渡过难关，还有要鼓励养殖业，另外现在灾情严重，一切农业免税，但不可私下买卖粮食和私盐，买卖粮食和食盐只能到农业部门在各市县开办的店铺买卖，非常时期用非常手段。”刘芳正色道。
“如果农业税不收，那我们税收从哪来？”杨欢道。
“鼓励工商业发展，使商业繁荣，收取工商业税，凡是交易都要交税，这方面你们要严格制定法律和制度，任何人都不能免税，包括我家工厂，到那时，这点农业税算什么。”刘芳分析道。
……
又过了一个多时辰，改革的事情商议得差不多了，进入下一个议题。
“现在宁国整体形势如何？”刘芳问道。
之前刘芳建大坝不在，所有事情都是杨欢负责，所以还是他回答：“探子回报，东北宁北郡大督督郑万山已经举起反旗，理由宁王不发军响，将士们生活不下去。兵分两路，于一个多月前同时向进攻北阳和辽北两郡，已经在七天前攻下北阳郡和辽北郡。目前正在向辽中郡进发，朝廷已经下令东部三郡派兵增援辽中郡。东山郡和青山郡以抵抗陈国为由，拒绝出兵，只有宁东郡抓了五千难民，临时组成军队，支援辽中郡，自己没有出一兵一卒。”
杨欢停顿了一下又继续说道：“另外，西南的西阳郡宣布独立，不听朝廷号令，还没有对外用兵，但在招兵买马，组建军队。朝廷现在还能掌控的只有南方四郡、西南两郡和中央郡共七郡，南方四郡鱼米之乡，非常富有，但当兵的很少，兵力不足。朝廷紧急下令，派人到南方四郡组建军队，又下令宁西侯出兵攻打西阳郡，宁西候已经组建两万大军，现在正加紧训练，可能过年后会出兵。”
“看来宁国已经烽烟四起了，你们要尽快完成改革，加紧训练士兵！”刘芳郑重地说道。
“是！”众将答道。
“还有其他事吗？没事散会！”刘芳看时间已经很晚了说道。
“主公，原凌山郡守丁阳说他大哥和大嫂是仙人，之前战败后被抓，因为这个才没有被处死，一直关着也不是事！”杨欢不知放还是不放。
“哦，可是国都丁家的人！”刘芳问道。
“是的！”杨欢回答。
“其他人散会，你叫把他带上来吧！也把丁灵叫来，这事我来处理！”刘芳说i道。
早知道丁阳是丁灵族叔，也不用牺牲那么多士兵才攻下凌山市，只要叫丁灵前去劝降就行。
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